ZTS Inmart, a. s. Nové Zámky je súčasťou skupiny podnikateľa Františka Zvrškovca, ktorá sa o. i. zaoberá vývojom komplexného systému na využitie geotermálnej energie. V konzorciu so Slovenskou technickou univerzitou v Bratislave a Prírodovedeckou fakultou UK žiadala v roku 2016 na základe výzvy rezortu školstva o podporu vo výške asi 6,987 milióna eur (horná hranica bola 7 miliónov) na predložený projekt. Názov projektu: Priemyselné výskumno-vývojové centrum pre hlbinné uskladnenie tepelnej energie v geologickom prostredí. Z Výskumnej agentúry (VA) prišlo negatívne vyrozumenie. Firma sa odvolala, reakcia od agentúry však neprišla. F. Zvrškovec sa nazdáva, že tým agentúra porušila svoje procesné pravidlá, a preto je napadnuteľné aj jej pôvodné rozhodnutie. Vyplýva to z podanej žiadosti ZTS Inmart o preskúmanie rozhodnutia VA mimo odvolacieho konania. Navyše, v tomto dokumente poukazuje aj na prípady úspešných žiadateľov, ktorí evidentne nespĺňali stanovené kritériá.
ZTS Inmart zároveň avizuje podanie žaloby a návrhu na predbežné opatrenie voči agentúre: „V zákonom stanovenej lehote pripravuje žiadateľ súdnu žalobu a návrh na predbežné opatrenie s cieľom zákazu Výskumnej agentúre nakladať s prostriedkami jej zverenými z dôvodu možnej sprenevery verejných prostriedkov Výskumnou agentúrou,“ uvádza sa v dokumente. V prípade úspechu takéhoto podania by sa mohlo zablokovať vyplácanie prostriedkov všetkým úspešným žiadateľom.
ZTS Inmart okrem obhajoby svojho projektu v žiadosti o revíziu poukazuje aj na znepokojivé zistenia o charaktere hodnotiaceho procesu a rozhodovaní o asi 300 miliónoch eur. V ďalšom texte až do konca článku uvádzame takmer úplné znenie tejto časti dokumentu, vypustené sú však niektoré zmienky o konkrétnych hodnotiteľoch.
Nekompetentné hodnotenie, konflikty záujmov, prepieranie peňazí?
Po odbornom preskúmaní projektov z verejne dostupných zdrojov (registrov), ktoré VA schválila, je zrejmé, že v organizácií procesu schvaľovania sa vyskytujú rozsiahle chyby spôsobené nekompetentným riadením alebo hodnotením. Druhou alternatívou je podľa nás rozsiahla korupcia v tomto štátnom orgáne. Ako dôkaz hore uvedených tvrdení uvádzame nasledovné skutočnosti:
Zo schválených 62 projektov, ktoré sú zverejnené v systéme ITMS2014+, sme vyhodnotili charakter žiadateľov, kvalitu vedeckého prínosu, súlad projektov s RIS3 SK, ako aj charakter hodnotiteľov v danej výzve.
1. Vyhodnotenie žiadateľov, ktorí uspeli.
a. V 34 zo schválených projektov, má žiadateľ základné imanie nižšie ako 10 000,00 EUR.
Je vysoko nepravdepodobné, že predmetní žiadatelia dokážu prefinancovať projekty na úrovni 3 – 7 miliónov eur.
b. V 32 zo schválených projektov nemá žiadateľ v predmete podnikania zapísanú vedu a výskum pred rokom 2016, čiže takúto činnosť nevykonával.
S odvolaním sa na vylučovacie kritériá pri hodnotení projektu, kritérium 1.5 Súlad, komplementarita a priama nadväznosť projektu s už realizovanými aktivitami v oblasti, na ktorú je projekt zameraný, je zrejmé, že toto vylučovacie kritérium z nevysvetliteľného dôvodu nebolo uplatnené hodnotiteľmi a Výskumnou agentúrou.
c. V 11 zo schválených projektov nemá žiadateľ priemerný ročný obrat väčší ako 10 000,00 EUR v posledných 3 rokoch pred podaním žiadosti.
Je zrejmé, že takýto žiadateľ nemá ekonomickú kapacitu pre zvládnutie projektov v rozsahu, v akom boli schvaľované v predmetnej výzve.
d. V 3 zo schválených projektov má žiadateľ dlh voči daňovému úradu alebo sociálnej poisťovni.
Táto skutočnosť je v rozpore s čestným vyhlásením žiadateľa a je jednou zo základných podmienok v schvaľovacom procese.
e. V 1 schválenom projekte má žiadateľ negatívne vlastné imanie, čiže sa nachádza v konkurze.
Žiadateľ v žiadnom prípade nespĺňa kritérium ekonomickej stability.
2. Vyhodnotenie súladu projektov z RIS3 SK:
a. Medzi schválenými projektami sa nachádza niekoľko projektov, ktoré zjavne nie sú v súlade s požiadavkami RIS3 SK:
Ako príklad uvádzame projekt s kódom NFP313010B920 – Vedecko technická platforma určená pre výskum, návrh, vývoj a testovanie procesov krízového manažmentu vo verejnej správe.
Žiadateľ GLASS WAY, s.r.o., má úmysel realizovať výskum v hodnote 5 140 618,83 EUR a v obstaraní služieb plánuje objednať CELÝ predmetný výskum v hodnote 4 450 000,00 EUR od externého dodávateľa. Je zrejmé, že nejde o žiadny vlastný výskum a že ide plánované prepieranie peňazí.
K projektu sa tiež dá uviesť, že bol hodnotený jazykovou expertkou PhDr. Mgr. Janou Hogh, PhD. z Vysokej školy medzinárodných vzťahov v Prahe. Menovaná hodnotila 6 projektov v danej výzve, ku ktorým s veľkou pravdepodobnosťou nemala patričnú kompetenciu, a napriek tomu boli všetky tieto projekty schválené.
b. Ďalší projekt s kódom NFP 313010B834 – Výskum v oblasti autonómneho územného plánovania.
Je zrejmé, že projekt nesúvisí s požiadavkami RIS3 SK. Ako partner projektu je uvedený UzemnePlany.SK, občianske združenie, ktoré NEMÁ oprávnenie, ani nemá v predmete činnosti uvedené vykonávanie vedy a výskumu. Je zaujímavé, že projekt bol hodnotený Ing. Alexandrom Tokarčíkom, ktorý v predmetnej výzve hodnotil až 18 projektov.
3. Vyhodnotenie hodnotiteľov:
Z nevysvetliteľného dôvodu malo min. 9 hodnotiteľov pridelených 10 a viac projektov.
Niektorí z hodnotiteľov už dlhodobo podnikajú v oblasti poradenstva pri písaní projektov a napriek tejto skutočnosti neboli diskvalifikovaní ako hodnotitelia v predmetnej výzve na základe preukázateľného konfliktu záujmov.
a. Mimoriadnu pozornosť si zasluhuje funkcia spoločnosti Výskumný ústav zváračský – priemyselný inštitút SR, ktorého zástupcovia nielen pripravovali projekty, ale sa na nich aktívne zúčastňujú ako partneri. Následne sa zástupcovia spoločnosti podieľajú na hodnotení projektov v danej výzve.
b. Je vysoko pravdepodobné, že niektorí z hodnotiteľov aktívne konali v prospech vybraných projektov a v neprospech ich konkurentov. Preukázanie tejto skutočnosti je predmetom prebiehajúceho vnútorného vyšetrovania.
4. Vedecký a priemyselný prínos schválených projektov:
a. Schválené projekty sú z vedeckého a priemyselného hľadiska prevažne na úrovni stredných škôl.
Ako príklad sa dá uviesť NFP313010C001 – Výskum typového radu kalových čerpadiel. Žiadateľ sa podľa účtovnej závierky venuje Veľkoobchodu so železiarskym a inštalatérskym tovarom a vykurovacími zariadeniami a potrebami.
Predložený projekt nie je v súlade s celkovou intervenčnou logikou a programovou stratégiou operačného programu, pretože ani základný opis projektu neobsahuje konkrétny popis výskumnej témy v medzinárodnom meradle vrátane odkazov na relevantné výstupy. Neobsahuje ani analýzu tém, ktoré už boli vyriešené a ani opis problematiky, ktorá by bola prelomovým alebo určujúcim trendom v medzinárodnom meradle. 70 % externých nákladov je zhrnutých v dvoch položkách – obstaranie zlievarenských modelov a ich opracovanie. Je zrejmé, že ani žiadateľ a ani tzv. odborní hodnotitelia nepoznajú existujúce podporné softvéry pre simuláciu účinnosti čerpadiel, ktoré sa bežne používajú v priemysle.
Túto základnú slabinu zdieľa tento projekt spolu s majoritou schválených projektov a je priamo výsmechom s ohľadom na minimálne vedecké požiadavky uvedené ako vylučovacie kritériá už v prvej časti hodnotiacich kritérií tejto výzvy.
S odvolaním sa na horeuvedené skutočnosti, žiadame, aby Výskumná agentúra z vlastnej iniciatívy preskúmala proces hodnotenia v danej výzve. Zároveň žiadame, aby Výskumná agentúra zastavila podpisovanie zmlúv, kde schválené projekty zjavne majú také vady, ktoré následne spôsobia škody štátnemu rozpočtu a daňovým poplatníkom.
(Spracoval JF)
K téme tiež: http://goodwill.eu.sk/clanky/item/316-ministerstvo-skolstva-deli-eurofondovu-korist-sav-a-univerzity-placu
O projekte využívania geotermálnej energie sa dočítate viac na http://goodwill.eu.sk/clanky/item/158-velke-geotermalne-oze-riesenie-pre-buducnost
Pozn. František Zvrškovec je spoločníkom v spoločnosti Goodwill Publishing, ktorá spravuje túto webstránku.
