Konkrétne je to zákon o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy (zákon proti byrokracii) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Verejné registre
Viaceré právne predpisy upravujú povinnosť predkladať v konaniach pred orgánom verejnej správy rôzne informácie, ktorými disponuje iný orgán verejnej správy. Doterajšia právna úprava požadovala, aby fyzické i právnické osoby preukázali skutočnosti nachádzajúce sa vo verejných registroch listinnými dokladmi príslušných registrov (napr. listom vlastníctva, výpisom z registra trestov) a zároveň aby uhradili poplatok za takýto doklad.
Cieľom nového zákona je aplikovať v činnosti orgánov verejnej správy zásadu „jedenkrát a dosť“, podľa ktorej, ak štát už disponuje údajom o občanovi alebo podnikateľskom subjekte, ho nebude viac vyžadovať, ale si ho pre potreby konania získa sám. Znamená to, že občania už nebudú musieť predkladať úradom také podklady a výpisy, ku ktorým sa tento úrad vie dostať zo štátnych elektronických registrov, aj keď sú mimo jeho pôsobnosti. Na účely tohto zákona sa týmito registrami rozumejú:
a) register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (ktorý zlučuje informácie z obchodného a živnostenského registra),
b) informačný systém katastra nehnuteľností,
c) register trestov.
Listinné výpisy
Výpisy z obchodného a živnostenského registra či listu vlastníctva majú verejnú a neverejnú časť. K verejnej časti má podľa platnej právnej úpravy prístup každá fyzická či právnická osoba na akýkoľvek účel. K neverejnej časti týchto výpisov a listov vlastníctva a zároveň k výpisom a odpisom z registra trestov mala spravidla prístup len osoba, ktorej sa tento výpis týkal. Sprístupnením predmetných výpisov zodpovedným zamestnancom orgánov verejnej správy zanikne fyzickým a právnickým osobám povinnosť predkladať listinné výpisy na právne účely.
Hlavným prínosom novej právnej úpravy je teda znižovanie časovej a finančnej záťaže fyzických i právnických osôb napr. odbremenením predkladania:
- listinných výpisov z obchodného a živnostenského registra pri žiadostiach o udelenie rôznych povolení a licencií (napr. zákon o hazardných hrách, zákon o finančnom sprostredkovaní a finančnom poradenstve, zákon o spotrebiteľských úveroch a o iných úveroch a pôžičkách pre spotrebiteľov);
- výpisov z registra trestov na preukázanie bezúhonnosti potrebnej pri výkone určitých činností a povolaní (napr. zákon o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, zákon o policajnom zbore, zákon o súdnych exekútoroch, zákon o advokácii) alebo
- listov vlastníctva na preukázanie práva k nehnuteľnosti (napr. zákon o hlásení pobytu občanov SR a registri obyvateľov SR, zákon o rybárstve, zákon o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy).
Pozitívna zmena
Novým zákonom sa mení celkovo 168 zákonov, 68 vyhlášok, 8 opatrení a 12 nariadení vlády, ktoré hovoria o predkladaní výpisov v papierovej forme. Podľa očakávaní vlády by tento zákon mal občanom ušetriť 13 miliónov eur.
Zákon proti byrokracii nadobudol účinnosť 1. septembrom 2018 vo vzťahu k elektronickým výpisom z obchodného a živnostenského registra a k listom vlastníctva. Vo vzťahu k výpisom z registra trestov nadobudne účinnosť dňa 1. januára 2019.
Zákon proti byrokracii je pozitívnou zmenou, ktorá odbremeňuje podnikateľov a zároveň – aj vďaka elektronizácii verejnej správy – neprimerane nezaťažuje ani orgány verejnej správy a verejný rozpočet. Povinnosť zabezpečiť vyššie uvedené výpisy, odpisy a listy vlastníctva síce bude zaťažovať zamestnancov orgánov verejnej správy, tí sa však k predmetným informáciám budú môcť dostať v reálnom čase, elektronicky a bezodplatne.
JUDr. Katarína Bystrická, advokátka
Právne centrum, s. r. o.
